動車追尾事故令高鐵建設(shè)放緩預(yù)期升溫；日本大地震或促使我國核電建設(shè)規(guī)劃調(diào)整；風(fēng)電、太陽能發(fā)電等投資管理趨嚴(yán)……種種跡象表明，各地“大干快上”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的局面有望被遏制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有必要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行嚴(yán)格管理和合理安排，防止重蹈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等覆轍。

高鐵撞痛高端制造業(yè)

一般來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造所涵蓋的領(lǐng)域包括：航空裝備、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等。其中，軌道交通裝備作為最大的投資類別，在我國高端制造業(yè)中占有重要地位。近期的鐵路事故會在多大程度上影響軌道交通發(fā)展，是各方面關(guān)心的焦點(diǎn)。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為，盡管高鐵建設(shè)的長期趨勢不會改變，但近期頻發(fā)的事故將導(dǎo)致高鐵建設(shè)速度放緩。

平安證券也持類似觀點(diǎn)。平安證券認(rèn)為，鐵路客運(yùn)頻繁出現(xiàn)事故將促使鐵道部重新審視鐵路建設(shè)進(jìn)程，鐵路建設(shè)的步伐將會放緩。受事故的影響，短期內(nèi)鐵道行業(yè)的工作重點(diǎn)將集中到保障安全和穩(wěn)定的大局上來。

據(jù)wind統(tǒng)計(jì)，上周高鐵概念板塊整體下跌了近10個百分點(diǎn)（總市值加權(quán)平均）。而自今年2月以來，高鐵概念板塊下跌近30%。鐵道部腐敗案發(fā)生后，投資者對“十二五”高鐵投資增速預(yù)期放緩。新任鐵道部部長盛光祖也表示，今年鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資將由之前的7000億元降低為6000億元。 
新能源政策閘門收緊

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另一個重要行業(yè)——新能源，在經(jīng)過幾年的突飛猛進(jìn)之后，目前也遭遇瓶頸期。

中國證券報(bào)記者了解到，針對陸上風(fēng)電開發(fā)，由國家能源局制定的新的風(fēng)電場投資建設(shè)管理辦法即將印發(fā)。該辦法核心內(nèi)容是國家能源局收回原屬省級發(fā)改委的5萬千瓦以下陸上風(fēng)電場項(xiàng)目審批權(quán)。

相關(guān)人士介紹，此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范陸上風(fēng)電場開發(fā)。按照之前的相關(guān)辦法，5萬千瓦以下陸上風(fēng)電場項(xiàng)目，由省級發(fā)改委審批，上報(bào)國家能源局備案。5萬千瓦以上陸上風(fēng)電場項(xiàng)目，需由國家能源局審批。迄今為止，國內(nèi)上馬的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目，93%由地方審批。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家能源局將5萬千瓦以下的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目審批權(quán)收回后，將減慢陸上風(fēng)電場審批數(shù)量與審批速度，減少市場對風(fēng)電整機(jī)與零部件設(shè)備需求，進(jìn)而給相關(guān)上市公司業(yè)績帶來壓力。

從近期相關(guān)上市公司發(fā)布的公告可以看出，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增速放緩是不爭的事實(shí)。中材科技1-6月實(shí)現(xiàn)利潤總額9630萬元，同比下降47.95%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤7156萬元，同比下降12.82%。

此外，產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難也制約了風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。截至2010年底，我國已經(jīng)成為風(fēng)電新增裝機(jī)容量第一的國家，由于裝機(jī)過快增長及并網(wǎng)技術(shù)未解決，造成風(fēng)機(jī)閑置嚴(yán)重，僅去年新增裝機(jī)容量就有超過30%因未能上網(wǎng)而被浪費(fèi)。陸上風(fēng)電在經(jīng)過各大電力集團(tuán)多年的跑馬圈地后，基本上瓜分殆盡，投資也顯著放緩。

持續(xù)上漲的原材料價(jià)格也使部分風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)的成本壓力增加。中金公司一份研究報(bào)告指出，由于直驅(qū)永磁風(fēng)機(jī)的主要部件永磁發(fā)電機(jī)大多采用釹鐵硼永磁體，而釹鐵硼材料中的釹是稀土元素，日益上漲的稀土價(jià)格使相關(guān)廠家承受的成本壓力越來越大。

目前，市場上使用直驅(qū)永磁技術(shù)生產(chǎn)風(fēng)機(jī)的主要有金風(fēng)科技與湘電股份兩家上市公司。截至2011年7月18日，金風(fēng)科技股東之一的中國-比利時(shí)基金累計(jì)減持金風(fēng)科技28202862股，占公司總股本的1.0466%，公司股價(jià)也從今年3月接近23元跌到如今最低的14元。

除了高鐵與風(fēng)電增速放緩?fù)?，?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車最近也是問題頻頻。

7月18日，上海長寧路一輛公交車發(fā)生自燃。經(jīng)過調(diào)查，事故主要原因是該車使用的磷酸鐵鋰電池出現(xiàn)問題。目前在全國范圍內(nèi)，類似的電動車自燃事件時(shí)有發(fā)生。

北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛工程學(xué)院教授張承寧認(rèn)為，目前電池是新能源汽車發(fā)展的瓶頸。在上海交通大學(xué)汽車工程研究院院長許敏看來，將新能源汽車視作傳統(tǒng)汽車一樣拼裝生產(chǎn)，電池、電機(jī)、控制系統(tǒng)等零部件廠家之間缺乏溝通，缺乏相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，是造成類似事故的深層次原因。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長李毅中日前預(yù)計(jì)，2015年全國汽車產(chǎn)銷量將達(dá)2500萬輛，純電動車占1%的市場比例。盡管這一數(shù)字較早先預(yù)計(jì)的“十二五”純電動汽車將達(dá)百萬輛的數(shù)字大幅縮水，但即便這樣，受新能源汽車安全性、以及充電配套建設(shè)不健全等多方面影響，要達(dá)到上述目標(biāo)仍需業(yè)界多方努力。

一位不愿透露姓名的研究員表示，目前支撐新能源汽車概念比亞迪主要業(yè)績的仍是傳統(tǒng)汽車，新能源汽車業(yè)務(wù)對公司業(yè)績尚未有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。概念光鮮、銷售一般，這是目前新能源汽車企業(yè)面臨的共同問題。

除了市場銷售遭遇瓶頸外，業(yè)內(nèi)一直期待的扶持政策也未落地。早在今年兩會期間，工信部部長苗圩就曾表示，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》有望上半年公布，但至今該規(guī)劃何時(shí)出臺仍未可知。